日前，《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)，該省將以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督查驗(yàn)收”為主要手段，促進(jìn)礦業(yè)綠色礦山發(fā)展。

       據(jù)了解，在礦山方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求建筑石料類礦產(chǎn)資源開(kāi)采與市場(chǎng)需求基本平衡，形成一批相對(duì)集中、規(guī)模較大、技術(shù)**、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開(kāi)采、加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

 部分地區(qū)礦山退出、禁止新建 

       河南省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，禁止新建露天礦山項(xiàng)目，已設(shè)露天礦山全面退出；

       鄭州（含鞏義市）、開(kāi)封（含蘭考縣）、洛陽(yáng)、安陽(yáng)（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長(zhǎng)垣縣）、焦作、濮陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源市等10個(gè)省轄市原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目；

盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽(yáng)市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個(gè)縣（區(qū)）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建及已設(shè)露天礦山處理嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行。

 手續(xù)缺失、違規(guī)生產(chǎn)一律立即停產(chǎn)整治 

       對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山：

       要查清是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)，是否取得排污許可證，是否完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，污染治理是否規(guī)范，污染排放是否達(dá)標(biāo)等情況。

       要查清是否按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行資源開(kāi)采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行治理，是否存在浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的情況。

       要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收；是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持安全距離等情況。

       要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)地和**基本農(nóng)田重疊，是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

       對(duì)證照齊全，但沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開(kāi)采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。整治完成的礦山，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

 規(guī)定時(shí)間整治不達(dá)標(biāo)一律關(guān)閉 

       對(duì)非法露天開(kāi)采礦山（含證照過(guò)期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣⒓慈【啞?/span>

       證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過(guò)驗(yàn)收的礦山，由當(dāng)?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會(huì)公告。

 整治不合格強(qiáng)制關(guān)閉 礦權(quán)價(jià)款不予退還 

       對(duì)于符合政策性關(guān)閉并由當(dāng)?shù)卣M織驗(yàn)收合格的露天礦山，礦區(qū)范圍內(nèi)已繳納價(jià)款或出讓收益部分，仍有剩余資源儲(chǔ)量的，退還價(jià)款或出讓收益。

對(duì)整治驗(yàn)收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款或出讓收益。

 禁止小型砂石礦山 新礦山年開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上 

       禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項(xiàng)目。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模準(zhǔn)入要求，提高部分礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，年開(kāi)采規(guī)模必須達(dá)到100萬(wàn)噸以上。

 殘留山體可以再次出讓 進(jìn)行治理性開(kāi)采 

       對(duì)建筑石料礦開(kāi)采中形成高陡邊坡且視覺(jué)污染嚴(yán)重的殘留山體，經(jīng)嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、社會(huì)公示并經(jīng)省轄市或省直管縣（市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)，通過(guò)整體降坡或整體采平等方式實(shí)施開(kāi)發(fā)式治理。

       開(kāi)發(fā)式治理要充分體現(xiàn)項(xiàng)目的公益性目的，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式確定承擔(dān)主體，堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。

 禁止一刀切 防止價(jià)格暴漲 

       抓好涉及民生與重點(diǎn)工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅(jiān)決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價(jià)格過(guò)快上漲。

       對(duì)鄭州等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在嚴(yán)格環(huán)保及安全要求的前提下，對(duì)老礦山、老礦區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，允許礦區(qū)間距300米以內(nèi)的相鄰礦山實(shí)施資源整合，劃定統(tǒng)一的礦區(qū)范圍，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)利用，并通過(guò)招標(biāo)、拍賣和掛牌等市場(chǎng)方式，確定繼續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)的主體，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本需要。

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